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参与式发展理论的起源是什么?

作者:admin 2017-07-26 我要评论

参与式发展理论作为一种围观的区域发展理论,是区别于传统的白上而下的发展理论的,参与式发展理论强调尊重差异、平等协商,在“外来者”的协助下,通过当地社区...

参与式发展理论作为一种围观的区域发展理论,是区别于传统的白上而下的发展理论的,参与式发展理论强调尊重差异、平等协商,在“外来者”的协助下,通过当地社区成员的积极、主动的广泛参与,实现其可持续的、成果共享的、有效益的发展。

1.参与式发展理论在全球范围的兴起

参与式发展的起源可以从发展实践的角度、历史的角度、哲学的角度、研究范式的角度以及组织的角度去探讨。本文仅从历史角度与实践角度进行总结归纳。

参与式发展理论的起源可以划分为以下几个阶段:

(1)强调社区发展战略的萌芽阶段

比较早比较显著地体现参与概念的发展战略可以追溯到2O世纪五六十年代,一些西方国家在对第三世界国家实行发展援助时所采取的“社区发展战略”。在2O世纪40年代末期,一些早期的发展援助活动开始在发展中国家进行以促进发展和社会变化。到了2O世纪5O年代,特别是6O年代,那些发展援助机构企业通过社区发展过程使当地人纳入到改进社区的活动中去。在印度第一个五年计划期间,社区发展项目首先以先导项目形式出现,继而在其第二个五年计划期间得到广泛执行。这种社区发展形式一方面修建基础设施,一方面运用地方人口的知识和技能,使其加入到基础设施建设上来。同时也试图建立社区组织,组织扫盲运动,使社区群体与管理机构建立更加密切的联系。这时候,“社区”被称为一个基本的行动单位,参与是体现在主区层次上的。Cary(1971)认为社区发展战略的宗旨就是“组织社区人口处理影响他们生活和生活发生的问题和发展机会”。

(2)由社区发展战略到参与式发展方式的过渡阶段

到了6O年代末期和70年代,社区发展战略逐渐推动了其主导地位,参与式发展方式开始成为国际发展领域中创新性的理论与实践方面的突破。7O年代末期对不发达国家的分析开始为贫困人口之所以贫困的原因提供不同的说辞,认为贫困人口被置之于广泛的社会参与和直接的发展活动之外。世界银行在1976年曾经就一些参与效果的经验进行研究,例如通过对用水系统管理研究得出结论,如果能使得用水户参与决策与管理,用水系统的供应将更加成功。同一时期,国际劳动(ILO)的世界就业大会提出“参与”应作为基本需求战略的重要因素,而经济发展所(EDI)在“社区参与”研讨会上强调了各种参与式工具的重要用途。这段时期内,新的项目设计形式被提了出来,同时发展政策制定者和规划者实施种种战略以使社会参与制度化,农业系统研究快速农村评估参与式农村评估等等方法先后被应用到各种发展研究与实践中去。也就是说在过去的10年中,各种促进当地人的参与的努力形成了发展的主流,这种参与是对非参与实践的计划体制的从态度到方法论上的彻底变革。

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